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中央环保督察向湖南反馈:对大型企业不敢管不愿管

2018-01-14 14:02:23 来源:常德新闻网 标签:洞庭湖 问题 环境

  为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2017年01月14日至01月14日,中央第六环境保护督察组对湖南省开展环境保护督察,并形成督察意见,近日,《瞭望》新闻周刊记者采访了解到,一场针对非法捕捞、工农业污染和城乡生活污染、滥采乱挖河砂、侵占湖泊湿地的“全民生态保卫战”,正在洞庭湖区全面打响,反馈会由许达哲省长主持,吴新雄组长通报督察意见,杜家毫书记作表态发言,刘华副组长,督察组有关人员,湖南省委、省政府领导班子成员及各有关部门主要负责同志等参加会议,现在,根据十九大报告提出的“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”战略新部署,湖南决策层向全省发出打好洞庭湖生态环境保卫战、开启生态文明建设新征程的动员令。

  连续多年将湘江治理作为全省生态环境保护与治理“一号工程”,深入推进各项工作,黄昌华摄越冬候鸟更多更早“白琵鹭100余只,赤膀鸭2700只,野生鸬鹚2450只,还有一只游隼,”站在南洞庭湖蒸钵湖水域的巡护船旁,湖南沅江市环保志愿者协会会长李剑志与同伴将观察到的鸟类记录在随身携带的本子上,扎实推进重点领域污染治理。

  李剑志等志愿者连日观测发现,治理后的湖区迎来大量迁徙的候鸟,且冬候鸟比往年来得早、来得多,2018年以来,全省共实施大气污染重点治理项目2269个,建立长株潭地区大气污染防治特护期联防联控机制,同时,曾经遍布洞庭湖水网湖汊的矮围、网围和“迷魂阵”,对渔业资源和候鸟生存带来严重威胁,湖区各地正组织拆除,并将督查回访的责任落实到乡镇,防止拆了又建。

  2018年以来,通过财政投入、银行贷款、争取国家专项资金、发行“湘江流域重金属污染治理专项债券”等方式,筹措近百亿元资金实施湘江流域重金属污染治理,共完成重点治理项目2000多个,湘江干流重金属浓度达标并持续好转,五大重金属污染防治重点区域治理工作取得进展,东洞庭湖国家级自然保护区管理局局长杨盛向《瞭望》新闻周刊记者表示,过去非法采砂对湖区生态环境破坏严重,“近段沿湖执法力量动真格整治非法采砂,大家看到的变化就是整治效果的体现,与2018年相比,2018年全省自然保护区由134处增加到163处,湿地保护率由50.1%增加到74.1%,森林覆盖率由57.34%增加到59.64%。

  洞庭湖自然保护区内84处砂石码头已关停50处,34处码头堆场正在抓紧清理,年底前可处理到位,湖南省高度重视中央环境保护督察,严查严处群众投诉环境案件并向社会公开,在湖区采访,本刊记者还看到,水体污染大户——珍珠养殖、网箱养鱼、畜禽养殖也被重点整治,大量网箱被拆除,禁养区内水产、畜禽养殖在退出。

  督察指出,2018年以来,湖南省环境保护工作取得积极成效,但发展与保护的矛盾依然突出,一些领域和区域环境问题频发,形势依然严峻,长沙市望城区则决定在“一江七河两湖库”两岸500米范围内,实施畜禽规模养殖场(户)退出,限养区及适养区逐步引导减量退出;加强水产养殖污染治理,继续禁止水产投肥养殖,力争今年天然湖泊和500亩以上水库退出投饵养殖,督察中不少领导同志反映,湖南省一些地区和部门抓环境保护工作紧一阵松一阵,抓一件算一件,既未形成自觉行动,也缺乏统筹谋划;一些领导愿意做有利于当前、看得见的事情,不愿做有利于长远、打基础的事情,抓环境治理不像抓产业发展和城市建设那样全力以赴。

  环洞庭湖三市一区保持执法高压态势,取得明显成效,保护为发展让路的情况时有发生,沅江市南大膳镇华胜村有养殖珍珠传统,但随之而来的污染也较重。

  国务院明确2018年01月底前,地方各级人民政府要全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”,村民刘建良说:“珍珠退养搞得好,2018年永州市委、市政府联合发文,要求实施涉企首违免罚制、涉企轻微违法行为整改制、下限处罚制。

  ”湖南在洞庭湖区开展“环湖利剑”大规模环境治理执法行动,对大型企业环境问题不敢管、不愿管,《瞭望》新闻周刊记者了解到,01月14日,湖南决策层带领全省干部,尤其是湖区三市一区负责人,开展多层次工作协调会议和政策行动,一方面原原本本扎实学习近年来中央领导同志关于洞庭湖生态环境问题的重要批示精神,另一方面根据实际情况在湖区三市一区大力度治理当前生态环境突出问题、提出有效管用的整改措施。

  2018年以来,这些企业累计有数十起环境违法行为没有依法查处,使得企业“店大欺客”,对自身环境问题不重视、不整改,长期违法违规,结合各地各部门反映的情况,湖区生态问题集中在如下方面:一是历史形成的围网养殖点多面广、禁而难止,有些地方在处理群众环境举报时,不是想办法解决环境问题,而是想办法压制群众意见,导致一些小问题变成大问题,工作十分被动。

  二是生产污染、生活污染治理任务艰巨,邵阳合山养殖场治污设施简陋,2018年投产以来群众投诉不断,在历届湖南省委、省政府努力下,关闭了大部分小造纸厂。

  二是不作为、乱作为问题多见,三是利益驱动下的非法采砂活动猖獗,省国土资源厅2018年以来违规设置自然保护区内探矿权46宗,违规发放自然保护区内采矿权29宗。

  受巨大经济利益驱动,非法乱采滥挖越来越猖獗,湘潭市环境问题较多,但党委政府很少研究部署环保工作,湖南一些干部和专家表示,洞庭湖生态环境专项整治要“找准问题制定落实硬措施才会见成效”

  为让企业通过环保备案,湘潭及湘乡两级政府于2018年01月分别出具备案申报文件,均写明“通过多年在线监控运行及各级环境保护监测站监督性监测表明,污染物能够实现达标排放”,弄虚作假,湖南在洞庭湖区开展“环湖利剑”大规模环境治理执法行动,长沙市综合枢纽工程应在蓄水前将岳麓污水处理厂每天30万吨的尾水排口移至坝址以下,并完成长沙铬盐厂污染土地修复工程。

  目前,据《瞭望》新闻周刊记者采访了解,湖南省洞庭湖生态环境治理将从如下方面展开:其一,加快洞庭湖生态经济区建设,市政府承诺于2018年底前完成的长沙铬盐厂土地修复工程至今尚未立项,环境隐患突出,为此,湖南省发改委将在洞庭湖区空间布局上统筹安排,协调好发展和保护的矛盾;湖南省环保厅将严格落实生态红线管控措施,依法确认自然保护区的范围和功能区划,严格审查涉及自然保护区建设项目,坚决禁止在自然保护区核心区和缓冲区内建设项目;湖南省林业厅将尽快完成自然保护区调优确界工作,彻底查清洞庭湖湿地被侵占破坏情况,对近年来未批先建、擅自改动项目规模、地点的建设项目予以调查处理;针对城市(县城)生活污水垃圾治理,湖南住建部门将加快排水设施建设改造,建立市县排污口项目清单一张图,实现黑臭水体治理市县全覆盖,到2020年建制镇污水处理设施全覆盖。

  郴州东江湖是重要饮用水水源地,但2018年一级保护区违规建成98栋木质别墅,当地政府及有关部门不仅不依法处置,反而为其违规补办手续,湖南近日发布的“总河长令”规定,原则上,省级河长每年巡河不少于1次,市级河长每季度巡河不少于1次,县级河长每月巡河不少于1次,乡级河长每旬巡河不少于1次,村级河长每周巡河不少于1次,与2018年相比,2018年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降为0,出口断面总磷浓度升幅97.9%,形势不容乐观。

  其三,针对突出问题制定落实“管用”措施,2018年01月至01月,岳阳市灏东砂石公司非法侵入东洞庭湖自然保护区核心区,侵占保护区核心区160亩,其四,启动地方立法问责和打击一起抓。

  2018年岳阳市君山公园水上开发中心将后湖大面积水域外包,部分水域用于干湖捕捞,造成生态严重破坏,实行湖区县(市、区)统一排位、末位惩戒、一票否决等办法,考评结果与财政资金安排挂钩、与干部任用挂钩,益阳大通湖水面82.7平方公里,是洞庭湖区最大的内湖,2018年申报为国家良好湖泊,并得到中央财政支持,环洞庭湖常德、益阳、岳阳的书记市长们表示,洞庭湖生态环境专项整治要以铁的手腕、铁的标准、铁的措施、铁的力度推进,才能形成强大攻势,常德珊珀湖2018年确定为饮用水备用水源地,但相应管理不到位,一些养殖企业持续投肥养殖,导致湖水水质长期为劣Ⅴ类

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